改都会将后世经验及自己的想法加入进去,如官职划分上,参考了唐代划分方式。唐代将官职种类划分为二十七类,而大汉则是将官职种类划分为二十四类。
还不仅于此,刘禅特意将历官、医师、匠工三官纳入考核标准当中,即推步盈虚,究理精密,为历官之最;占候医卜,效验居多,为医师之最;营造器物,约省钱力,为匠工之最。
刘禅深知自己不是理工人才,对于火药以及器械这种东西基本抓瞎。他想发展工业或是培养理工人才,无疑最好的方法就是给大汉培育合适的土壤,种下一颗种子,等待其发芽。
他不知自己种下的种子未来会是如何?即便不能跃进入工业社会,若能改变风气,或是让日后的执政者重视这块,则是善莫大焉。
还是那句话,祖上再富,也禁不住后人的不争气。
汉唐盛世之时,国有西北、岭南之地;时入宋明,玉门关外皆为化外之地,岭南已为他人之土。
不过《百官考课法》的完成,不代表大汉可以马上实行考课法了,毕竟考核的对象有了,但考课的体系及其机构还需敲定。
两汉时考课其有两个系统:一是中央课郡,郡课县,这是从中央到地方的系统;其二是公卿守相或各部门主官各课其掾史属官,这是上下级的系统。
中央考课郡县方面,由于汉末以来权归尚书台,因此尚书台负责了考课地方的郡县,即为上计考课。上下级系统的考课,即刺史课太守,太守课县长;或是尚书令课台内属官。
以两汉考课法的执行上并无太大的问题,但最大的问题便是缺少监督部门的介入。缺少了监督部门考课,容易出现弄虚作假的行为。
在经过刘禅深思后,考课权力任由尚书台执掌,但御史台需要介入监督,即尚书台‘校’,御史台‘监’,两者对官吏进行考课,负责考课结果的真实性。且上级的考课只作为参考的方面之一,而不作为考课的最终结果。
考核结束后,其结果需要公示三日,及当场宣读,若有异议可提出,重新评判。
这样一来,行政权虽在地方上,但是官吏的考核权集中在尚书台。近乎于扁平化的管理,把考核权集权于中央,而非层层由上级把关考核,将会增加官吏舞弊徇私的难度。
毕竟考核职能由上级单独把持,则官吏贪腐行为,极易被隐瞒掩饰下来,其考核结果难免出现虚假作弊等情形。由中央权力跨越层级直接对中下层官吏进行考绩,无异于是加强了政府对地方的控制力。
浏览完毕之后,刘禅将笔墨放下,揉了揉干涩的眼睛。
“陛下,《百官考课法》可还需修改?”阶下,蒋琬见状问道。
刘禅微微颔首,说道:“大体上并无多少问题,可于明岁颁布于天下,从明岁起,
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