,李延昭感觉这其中还没有那么简单。太守很可能欲将这数千流民也多数编为军户,甚至于试行辅兵制。而那些辅兵户,多半就由这些流民之中选取了。
李延昭设想,太守如若推行此议,势必要为这些流民另辟一块地方居住。因为此时不论是广武郡城,还是下属三县,已足称满员。即使分拆打散,这几地也绝对无法轻松容纳如此众多的流民进城居住。而且现有的农田,伴随着这些年陆续有流民入境,亦是安排得满满当当。
因此,若要安置这些新来的流民,很可能另辟一处屯堡,给予这些流民以物质上的支持,令他们开垦荒地。一方面解决了他们的生计,另一方面也使得郡府有了新的税收来源,可谓是一举两得。
然而这个方法唯一的缺陷就是,初期这些开垦的荒地还未产生收获的时候,需要大量的先期投入。平心而论,李延昭最为担忧的也是郡府无法拿出这笔巨大的先期投入,安置不妥,从而使这些流民生变,由衣食无着的流民,变成无恶不作的暴民。
若到了那时,且不说需要耗费巨大的人力物力去弹压。光是这些本来可用作建设的民众,转而变成破坏者,这样毫无必要的人力损失,才是李延昭最觉扼腕叹息的事。
而将这些流民中的手工业者集中至郡城与各县工作,其余大部编为辅兵,也可解决一部分现实问题。首先大量的基建工程,便可征发辅兵来完成,如此一来可解决一部分流民的吃饭问题。至于辅兵之外的丁口,便同其余老弱妇孺一同开垦荒地,这样要不了两年,他们也完全可以自给自足,还能成为新的赋税来源。
“新编骑卒,可由流民青壮中选取一部,不必皆由赵都尉麾下步卒充任。”李延昭看了看赵程志紧皱的眉头,终于对帐中两人道。
赵程志听闻李延昭出言。虽然言下之意仍然需从他所部步卒中抽调一部,然而李延昭已做出了如此巨大的让步,他倒也不好再说什么。而且正如杜杰所言,步卒择优充任骑卒,本就已是军中常例。于是赵程志本来紧皱的眉头,亦是渐渐舒展开来。
杜杰眼见赵程志面色有变,似是已不反对扩军之意,连忙趁热打铁道:“既然如此,便依李卒长所言,新选骑卒一半由步卒营所出,一半由流民中选取青壮。待得郡府将流民众安顿妥当,便着手施行此事罢。”
随着杜杰宣布散会,李延昭如蒙大赦一般,快步走出了大帐,直奔自己营地而去。
过不几日,郡府果然将流民中的手工业者选出,送至郡城之中,充任到各个作坊中去。剩下的流民,除去五百来户选为军户者,余皆成为阴氏在永登县设立的坞堡之中的荫户。
这年代,各大世家在家族所属领地之上,多半置有坞堡。世家所
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