军队的編制基本结束,高原也开始着手进行对行政、管理制度的制定。
不过重新编制军队,相对还容易一些,而行政管理制度,可就麻烦了,因为像司马尚、袁选、陈咨这样的大将,对行政管理都不在行,而高原虽然有一些历史方面的理论知论,但一来是缺实际的经验;二来高原的理论知论,大多都是像宋明清这样的大统一国家,而一个割据的牠方势力该怎样管理,高原确实还沒有理出多少头绪。因此只好把宁戚等人找来,让他们拿出一个方案来。毕竞现在高原手下只有这几个付责行政管理的人。
两天以后,宁戚和申慎一起来见高原,见完礼之后,宁戚道:“主公,申先生己经制定出了一套治理代郡的制度,我们都看过,认为大多都是可行,因此请主公过目。”
申慎从袖口里拿出一筒竹简,递给高原,道:“请主公过目。”
高原点了点头,伸手接过了竹简,笑道:“好快啊!”
申慎道:“在下自幼修学法家经典,熟读【管孑】【法经】【商君书】【韩非子】等书,颇有所得,在赵国游学之时,曾三次上书赵王,请求赵王变法革新,富国强军,可惜都如石沉大海,没有回应,不过到是由此想好了一套治国方略,想不到在代郡可以用上,只是一郡一国,颇有差距,因此在下又用了两天时间,进行重新审订,今天才呈交给宁大人,承蒙宁大人看重,推荐给主公。”
高原展开了竹简,只是上面书写着八条建议:一制定官职、爵位,使人各司其责,不使政令混乱;二编定户籍,使官知民情,平时为赋税所依,战时可立刻抽调成军;三制定法制,一切皆以律条为依;四奖励军功,使士兵有晋升之途,百姓乐于从军;五查清田产,制定赋税,使田无私藏,国尽其利;六奖励耕作,鼓励开荒,使田产増多,国受其利;七修水利、开沟渠,以厚农桑;八制定商税,开通商路,以通有无。
看完这八条建议之后,高原也连连点头,认为这些建议确实都非常好,都是目前代郡行政管理需要立刻进行确定的事情。当然高原也看得出来,申慎制定的这八条建议,和商鞅变法的内容有颇多相似之处,但也有明显的差别,原因就在于商鞅变法的时候,秦国就己经是一个成熟稳定的国家政权,并且己经有一套施行了数百年的政治制度;而现在高原才刚刚在代郡立足,百废待兴,因此申慎并没有照抄商鞅变法的内容,而是针对目前代郡的详细情况,提出的建议。这也说明申慎不仅对商鞅变法的內容有很深刻的研究,同时也能联系实际,并不是一味的生搬硬套。
当然,申慎列举出的这八条建议,只是一个提纲性的东西,每一条的细则并没有写出来,虽然
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