尚书省,官署里,录尚书事的江夏王萧大款,与回京述职的北荆州刺史王僧辩商议事务。
近十年前,邵陵王、河东王、岳阳王作乱,萧大款挂帅出征,王僧辩辅佐,不仅平定叛乱,后来还收复沔北失地,所以相互间比较熟悉。
而当年同样参战的李笠,此时也在座。
皇帝要以淮阴为行在,厉兵秣马,筹划北伐,为此,两淮地区要实施一些新政。
为了“特事特办”,尚书省要在两淮设行台:北道行台。
行台,即尚书行台,为尚书省(尚书台)设在地方的派驻官署,一般管辖数州或十余州,履行尚书省的部分职权,与都督区不同,很少设立。
新设的北道行台,实际管辖、处理两淮地区军政事务,包括人事任免。
两淮地区的官员,除了刺史、州长史和州司马的任免以及处置需要先经过尚书省核准,刺史以下官员的任免,由北道行台直接决定。
事后上报即可。
北道行台的主官——行台尚书,由王僧辩担任。
承担着尚书令职责的江夏王萧大款,就北道行台的设立,有一些关键事宜要和王僧辩商议。
而李笠之所以列席,是因为北道行台要负责府兵的组建,并要和尚书省做好“对接”,他作为这一制度的倡导者,要参加会谈。
府兵制的具体建设,由淮北屯田都督彭均负责。
彭均有数年的“兵转农”屯田经验,如今办起“兵农结合”的府兵制,再合适不过。
说到府兵制,萧大款有些好奇,虽说两淮要实行的府兵制,参考了西魏/周国的府兵制,但他看过细则,发现有所不同。
王僧辩对西魏/周国的府兵制有所耳闻,但李笠拟定的府兵制,另有不同?兼具开荒、屯田、兵转农的职能。
现在?李笠大进行大概讲解。
府兵,就是军府的兵?军府?梁国就有,即各州的州军府、郡军府。
但府兵的府?是脱离州、郡行政区划的军府,为了有所区别?定名为卫府。
卫府兵?以农为兵,农忙种田,农闲操练,必要时自备兵仗随军出征?所以官府会免其租调、劳役?是世兵制的一种改进。
这种兵农结合的兵制,可以在不大幅增加朝廷财政负担的前提下,有效增加军队数量。
而淮北徐州,实行了屯田的卫所兵制度,即组织军队屯田?然后一个个屯田聚落会转变为村落,兵卒解甲归田?由兵转农。
李笠拟定的府兵制,和周国的府兵制有区别?区别就在于多了“卫所兵”,多了“兵转农”。
卫府加卫所?农转兵、兵转农?既可以在现有土地上组织起府兵队伍?也可以组织将士开荒,作为卫所兵卸甲归田。
将屯田的军事堡垒变成新的民间聚落,并承担维持当地治安的职责。
卫所兵制度,在徐州实行数年,逐渐完善,效果
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