睢阳,出巡至此的李笠,来到城东墙上观星台,登高远眺,用千里镜观察四周情形。
却见四周阡陌连天,大量农田包围着城池,期间又散落着许多村落,一片田园风光。
此情此景,让李笠觉得极度舒适。
国以民为本,民以食为天,有地就有粮食,无论是官是民,手中有粮,心中不慌。
如今开春,农忙时节,李笠到开封周边走走看看,看各地的春耕情况如何。
一路走来,收获颇丰。
河南地区,分地域种植冬麦、春麦,所以有的地方如今忙着春耕,有的地方因为去年冬天种下冬麦,现在倒不是很忙。
但无论哪里,辛勤劳作的人们,脸上都洋溢着笑容,期盼着自己的努力,能够有沉甸甸的收获。
这其中,既有当地百姓,也有从外地搬来、以卫所屯田形式落户的军人和外地百姓。
各卫所聚落里,居民多为当年的立功将士及其家属,他们凭借军功分得田地,在当地落户,连同各聚落一起,成为地方官府控制基层的“根”。
李笠抵达睢阳后,特意到周边村落以及屯田聚落走了一圈,了解情况。
落户的卫所兵及军民,对现状很满意。
李笠也很满意,但也想到了许多事。
将来,这些卫所的土地(统称为勋田),如何避免被人兼并的命运?
土地兼并,是必然会发生的事情,也是王朝周期性更替的原因。
因为土地是最珍贵、最保值的财富,所以任何人但凡有能力,都会买地,然后就是大鱼吃小鱼的不断兼并,强者越强,弱者越弱。
这个趋势,谁也改变不了,李笠想要做的,只是延缓土地兼并的速度。
譬如勋田,该怎么保证这些田地,不那么容易被人侵占呢?
目前有一个制度,把这些凭借军功分的田地,或者卫所屯田(军屯)开垦的土地,限制交易。
勋田可以买卖,但买主,只能是“有司”。
有司,即管理勋田的官署,如果勋田的主人要卖地,有司便按时价把地买下,之后再按规定处置。
所以,勋田其实是国有土地,所有权归朝廷,握有地契的土地所有者,实际上拥有的是使用权。
若因为各种原因,所有者要把土地变现,只能向朝廷变现。
即便各地卫所聚落到年限后,转为村落,卫所兵转为民户,但土地性质依旧不变。
这个制度,把勋田与“市场”隔离开来,所以勋田相比民田,是不能完全自由买卖的。
但是,这管理制度还是有破绽,最大的破绽,在于土地档案。
因为技术落后的原因,这个年代对某片土地范围和方位的描述,都是纯粹的文字描述,加上参照物作为定位判断。
不可能有照片、卫星图或者经纬度坐标来精确标示方位和范围。
于是,篡改(毁坏)档案、化公为私的操作空间就有了
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