南国君刘康的举荐下,来到危险的高唐县担任县都尉。
此后,刘存一直处于巨大矛盾之中,不知道如何对待刘备?
每当想起雄才大略的刘备体内深藏的勃勃野心,以及关云长的“过五关斩六将”,刘存就觉得自己的脊梁阵阵发寒,所以他始终无法对此做出取舍,更不敢询问任何人的意见,再加上日复一日的连番苦战,还要上上下下兼顾南面战场,刘存只好将此事埋在心底……
焦和看到刘存失神的样子大为惊讶,犹豫良久干脆咳嗽一声,等待刘存回过神来,焦和不紧不慢地笑道:
“大人别难过,既然赵叡决意要走,大人再怎么爱才惜才也无法挽留了,如果大人信得过下官,何不派遣麾下某位将领率领琅琊将士赶来助战,战后自然而然地接过齐郡都尉一职?”
“下官知道,大人治下的城阳各县,领兵都尉只负责训练士卒保境安民,并不干预地方行政,对吧大人?”
刘存笑道:“没错!军人不干预地方行政,同样是历朝历代的规矩,反而是文官总能够兼领兵权。景春兄,谢谢了!如此深情厚谊,刘存记在心上!”
焦和哈哈一笑,客气几句便站起来告辞。刘存将焦和一直送到大门口,两人一路有说有笑,羡煞了进进出出的诸多官吏。
等刘存再次回到公事房,公孙沛和管宁已经坐在他的办公桌前方,刚才刘存与焦和相互试探相互交底时,公孙沛和管宁就在里间静听,此刻两人的意见非常一致:
“焦和主动示好,希望与主公结交,定是从朝中获得了消息,借此机会表明心迹,希望主公尽快健全刺史府衙门,一句话——建衙!”
之所以说是建衙,不敢言开府,原因是建衙与开府绝不一样,大汉朝对开府的规定和限制非常严格,只有三公和大将军才能根据定制获准开府,组建自己的民政和军政班子。
建衙则没有那么严格的限制,各州刺史本来就有设于各州的刺史府,每个郡的郡都尉也有资格建立自己的军政衙门,每个郡也都可以单独建立自己的盐铁衙门。
刘存和他的麾下心腹要做的就是建衙,不过在外人看来,只是换个宽敞地方办公居住,再补足青州刺史座下长期空缺的官吏,将刺史府衙门弄得气派威严一些。
实际上,刘存和他的心腹谋士们是建立一个健全的军政班子,借大乱之际一举将整个青州的行政权力和军权收回来,逐步推行各项新政,最终把青州刺史府建设成为统辖青州军政大权的强力机构,这个机构还有个世人耳熟能详的名字——幕府。
早在五个月前,大汉宗亲、九卿之一的太常卿刘焉有感于天下叛乱四起,向朝廷提请恢复汉成帝时期的州牧制度,任命宗室或者重臣为州牧,理由非常充分,而且针对时弊:“刺史太守货赂为官,割剥百姓以致离叛,可选清名重臣以为牧伯,镇安方夏。”
刘焉的提议,被朝中文武大臣认为是在朝廷和地方郡县之间,再增设一层权力机构,皇帝任命的州牧权力凌驾于地方太守之上,便于总揽各州军政大权,威慑不臣,防微杜渐,以到达安定百姓天下太平的统治目的。
皇帝刘宏与朝廷文武百官经过数月讨论,再看到如今大汉天下暴乱四起,特别是前泰山太守张举和中山太守张纯的大规模叛乱,严重动摇了大汉王朝的政权,所以,皇帝和文武百官逐渐认可了刘焉的意见,并已开始制定相关制度,不久将会正式向天下颁布执行州牧制度。
刘存和他的心腹们早已得到消息,一直以来都在为此日夜努力,就连刘存的大舅哥糜竺,为了刘存顺利上位,如今还在频频往来于琅琊与洛阳之间。
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