其他列强各国，都还没有正式承认北洋政府是中国的合法政府。
陈敬云也是点头道：“事实如此”
说罢后陈敬云又道：“大家也都是明白人，虚话我就不多说了。你也知道，也看得出来我陈敬云将来想要做什么，未来陆地上局势如何发展我不敢保证。但是我想说的是，根据伯利恒密约，除了扩建马尾船厂和修建海军兵工厂外，还会花费四千多万两用来购置新战舰，并且未来将会逐步加大海军方面的军费投入，直到打造出一支能够和日本海军相抗衡的海军来”
萨镇冰面对陈敬云如此话语，惊讶于陈敬云如此毫不掩饰暴露自己野心的同时，更加惊讶于陈敬云对海军的重视。
陈敬云见萨镇冰似乎没有反应，也继续说着：“除了这前期的海军贷款外，后续如果可能我还将和美国方面继续签订类似的扩建海军计划。最后如果国民军真的能完成恢复华夏统一的伟业，我保证届时海军将会受到和陆军相同的公平待遇。”
萨镇冰对于陈敬云后面的话并没有太大反应，而是看着陈敬云，半晌后道：“子华你当真要重建一支能够抗衡日本海军的中国海军”
陈敬云不说话，而是点了点头。
萨镇冰握着拳，站了起来后：“陈子华你既然有这个雄心，我萨镇冰为了中国海军就算跟着你造反又有何妨”
甲午一战的惨败，对于任何一个中国海军军人来说都是毕生的耻辱，萨镇冰等诸多甲午海战中幸存的海军军官无时不刻都在梦想着雪甲午海战之耻，只要能一雪甲午海战之耻，就算是跟着陈敬云造反又有何妨。
萨镇冰之所以这么痛快的答应陈敬云，除了对重建海军的期待以及雪甲午之耻辱外，还有一个很重要的因素。那就是他看到了美国人对陈敬云的乐观。
萨镇冰当初能够当上中国水师的总司令，除了证明他的海军指挥才能外，还证明了他对政治方向的敏锐，甚至可以这么认为，萨镇冰首先是一个合格的官员，然后才是一个优秀的海军指挥官。萨镇冰知道北边的袁世凯对他猜忌重重，在北方根本就找不到一个容身之地，如果说陈敬云这边有发展前途的话，他为了自身的未来考虑也会选择加入国民军。
萨镇冰做出的选择是因为多种缘故结合起来的，然而不管萨镇冰因为何故选择了陈敬云，但是都已经无关紧要，真正重要的是，萨镇冰选择了陈敬云。
面对萨镇冰这个海军大佬的投靠，陈敬云表现出了极大的欢迎，第一时间就是通报了全军，同时任命萨镇冰为海军处处长，原处长宇文涛虽然有些郁闷，但是也知道和萨镇冰这样的元老级别的人物是没法比较的，不过陈敬云也不会亏待他，让宇文涛任职副处长后，又是让宇文涛直接兼任福州舰队司令一职，并且升为了海军少将。萨镇冰也被陈敬云直接授予海军中将衔。
当陈敬云向北京的海军部申请萨镇冰和宇文涛的中将和少将军衔时，让北京的海军部大吃一惊，汤芗铭看到这个消息后，甚至一个不慎不滚烫的茶水都倒了出来，据说把手都烫的起泡了，袁世凯得知这个消息后也是阴沉着脸，甚至低声的骂了句，至于骂的是什么话就不是外人所能知道的了。
然而不管北边反应如何，萨镇冰却是顺利的以国民军海军中将军衔当上了海军处处长，然后和宇文涛一起协助陈敬云展开了对美国方面关于重新签订伯利恒密约的会谈。
由于陈敬云和吉利斯之前都已经谈定了主要方向，所以很快就把海军合作计划给确定了下来，仅仅三天之后就重新签订了新的伯利恒海军合作密约。
海军这事完了后，陈敬云继续和吉利斯背后的美国政府商谈着关于陆军方面的军事援助计划。
伯利恒等一系列的军事合作计划，并不是说美国要帮助中国完成工业现代化，而只是一个有限度的军事援助计划。而对于陈敬云来说，这个计划同样是一个引子，只要利用的话了，那么日后对于中美关系将会起到重大的作用。
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