理，北洋军必须撤回徐州，同时承认国民军对闽浙江苏三省的控制，要求中央政府任命陈敬云为东南宣抚使，全方位掌管闽浙江苏三省的军政大权。这个根本和独立没什么区别了，袁世凯脑袋来是一团浆糊都不会答应。甚至最开始的时候要求北洋军政府罢免冯国璋，称冯国璋这个反动军阀破坏了国内和平，是人民公敌，这个条件被冯国璋得知后差点把桌子给掀翻了，而北洋的和谈代表杨度更是当场就立场，号称国民军要战争那么北洋就给它战争。

　　这种荒唐条件自然是只能说一次的，第二天和谈的时候国民军的和谈代表国民军参谋部总务司司长郭恒思也就不说，然后围绕着北洋军撤出江北和陈敬云要当东南宣抚使这点来。不过不管是国民军的条件还是北洋军的条件都脱离现实，按照这情况根本就没法和谈成功。

　　对于和谈进展缓慢，陈敬云不急，袁世凯也不急，反正只要事实上双方不进行大规模的战争就可以了，至于所谓的和谈那就慢慢拖着呗。

　　所以在双方秘密和谈的时候，陈敬云依旧在上海处理了正常的公务，不过由于苏南地区的战事已经大体上结束，国民军的司令部也不能一直设立在上海，毕竟上海租界林立，外国人众多，可不是一个称为政治中心的好地方，陈敬云已经考虑着是不是该回福州了，福州那边的大本营已经多时没有回去，俗话说的好，久则生变，虽然福州里的郑祖荫和林文英那些人陈敬云不怎么担心，但是必要的防备还是要的，离开太久也不好。

　　当然了，这目前还只是一个想法而已，现在国民军在苏南地区大军云集，陈敬云可不放心随便把这些大军放着不管。

　　而随着国民军总兵力的进一步扩大，陈敬云觉得已经有必要设立军一级的指挥部了，总不能以后哪里发生一场大规模战争然后自己就得带着整个司令部奔赴战区不是。

　　不过对于设立军级别的机构陈敬云一直都是极为谨慎的，以前国民军一共也不过五六个师，一个军配属两三个师的话那么军长所控制的力量就太大，一个搞不好就会被反噬，而且当时也没有合适的军长之类的人选。但是现在国民军下面已经足足有十个正规野战师和一个警卫师，加上各省的重要地区还有相当数量的地方守备团，这总兵力已经十几万了，再继续保持司令部直接指挥各师做站的话就有些不太方便了。

　　事实上，在广州战事和南京战事当中，陈敬云已经尝试着用下面人负责一方，而且负责人还都是同一个人那就是沈纲。虽然没有实际上的名义，只有一个临时指挥官的头衔，但是实际上已经是相当于军级别的指挥机构了，现在，也是该提出场面来了。

　　对于设立军级别的指挥机构

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